关于集中整治形式主义官僚主义

以及师生身边不正之风和腐败问题工作方案

为认真贯彻落实中央和省、市委整治形式主义为基层减负工作会议精神以及中央和省、市纪委监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作部署，深入贯彻落实关于整治形式主义为基层减负、着力纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”、整治群众身边不正之风和腐败问题等通知精神以及学校《2024年党的建设工作要点》（盐生委〔2024〕4号）和《落实全面从严治党主体责任清单》（盐生委〔2024〕6号）等文件要求，认真履行全面从严治党主体责任，大力推进整治形式主义官僚主义，切实减轻师生员工负担，狠抓纠风治乱，集中解决一批师生身边的实际问题，经党委会研究，结合学校实际，决定开展集中整治形式主义官僚主义以及师生身边不正之风和腐败问题工作，深入推进“正风肃纪基层行”专项行动。现制定工作方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大以及二十届历次全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述和坚决整治形式主义官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，深入开展党纪学习教育，坚持以师生为中心，围绕“四个聚焦”，深入排查整治存在的形式主义官僚主义突出问题和具体表现，严肃查处师生身边不正之风和腐败问题，下大力气在基层正风肃纪，着力解决一批师生反映强烈的突出问题，坚决铲除问题滋生的土壤，以正风肃纪反腐的实际成效，不断提升师生的满意度、获得感，推动加强源头治理和制度建设，靶向施治、标本兼治，在集中整治上下功夫、见实效，为竞逐高职新赛道开创事业新局面提供坚强纪律保证。

二、主要内容

（一）引导树立正确政绩观

1.坚持政治站位。坚持把力戒形式主义官僚主义以及集中整治师生身边不正之风和腐败问题作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现，把对上负责与对下负责统一起来，切实增强贯彻落实党中央和上级决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

2.加强理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将力戒形式主义官僚主义以及集中整治师生身边不正之风和腐败问题作为党纪学习教育和巩固拓展主题教育成果的重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，牢固树立正确的政绩观。

3.深入开展调查研究。着力提升学习调研实效，坚持理论学习制度，不做表面文章，进一步解决调研集中扎堆、只调不研、就轻避重等问题，坚持以师生为中心，围绕“一提升三建设”活动，深入开展大排查大整治，以解决师生身边问题的实际成效，推动各级党员干部切实转变工作作风。

（二）推动改进文风会风

4.大幅减少发文数量。大幅度精简文件，确保学校层面发文同比减少10%以上。贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定具体工作举措，除有明确规定外，不再发文贯彻落实意见和实施细则。落实学校党委决策部署，职能部门发通知能够解决问题的，不再以党委、行政名义发文。

5.实行会议计划管理。分类制定年度、月度会议计划，实行周会议提前申报备案制度，切实把住会议审批“入口关”，下决心砍掉不必要的会议。能以党委会、校长办公会、理论学习中心组学习会等形式召开的，不召开全校性大会；能以职能部门名义牵头召开的，不以学校名义召开；能合并、衔接召开（套开）的，不单独召开。

6.改进“短实新”文风会风。各类文件要开门见山、直奔主题，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，突出针对性、实效性和可操作性。坚持少开会、开短会、开管用的会，少讲话、讲短话、讲务实的话，避免照本宣科、泛泛表态，防止同一事项议而不决、反复开会。鼓励采用网络视频会议等形式开会。二级部门会议原则上控制在1小时以内。

（三）统筹规范检查考核

7.加强统筹管理。严格执行年度重点工作计划，实行检查考核年度计划和审批报备制度，建立科学合理的考核指标体系，同类事项合并进行，涉及多部门的联合检查，切实减少重复督查、多头检查、无效考核。完善检查考核制度，强化决策部署的闭环管理，更加看重工作实绩和群众评价。

8.改进督查考核方法。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。实行信息化管理和数据共享，充分利用数字校园平台，推进督查考核信息化建设，整合各方资源，实现数据互通、成果共享，最大限度减少重复性材料报送和报表填报，以最集约的方式提高工作成效。

9.改进“四下基层”调研工作。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，调查研究、监督检查、督查考核要坚持轻车简从，严格控制规模，不搞提前踩点，不搞迎来送往，不提无关要求，不干扰一线正常工作。

（四）改进完善问责机制

10.坚持审慎精准问责。综合运用执纪问责“四种形态”，依规依纪依法精准问责，坚决防止问责随意化、简单化、扩大化。确需问责的，要充分听取被问责干部所在支部和本人的意见，确保事实清楚、全面客观，主动纠错情况要作为考量问责轻重的依据。完善谈话函询制度。改进谈话和函询工作方法，做到一人一策、一案一策，把握谈话函询时机，严格控制知悉范围，确保谈话函询有深度、有力度、有温度。

11.正确对待被问责干部。认真落实省、市委关于党员干部和公职人员容错纠错实施办法，对干部在干事创业、改革创新、担当作为中出现的失误和错误，符合容错条件及情形的，要积极主动容错。加强对被问责干部的跟踪了解。

12.健全激励保障机制。严查诬告陷害行为。建立健全处理检举控告工作制度，对各种检举控告，经核实有问题的依纪依法处理，没问题的要及时澄清正名，严肃追查处理诬告陷害、恶意举报等行为。进一步做好平时激励、专项奖励工作，更加关注干部职工的身心健康，关心基层干部成长。

（五）压紧压实整治措施

13.摸排问题线索。围绕“四聚焦”“20项紧盯”的重点领域和突出问题，严格执行《盐城市政商交往‘十要十严禁’清单》通知要求，对违规收受学生家长财物、借校企合作之名违规敛财等师生身边不正之风和腐败问题等线索进行“大起底”，分领域、分层级、多批次筛查线索，通过制发工作提示函，交办、督办跟踪督促，上下贯通、内外协同，从严从实从速处置重点线索。

14.强化监督审查。针对安全管理、资金量大、权力集中等热点岗位，聚焦选人用人、津贴补贴、采购需求、装备设置、招标方式等重点环节开展风险排查，严肃查处违规决策、监管缺失、暗箱操作、贪占挪用、吃拿卡要等问题，整治“校园餐”管理不规范，截留挪用克扣师生费用，骗取套取项目资金，私设“小金库”，与合作方、供应商、承包商单位利益勾连、谋私贪腐等问题，严查内外勾连、权钱交易等腐败问题。

15.整治突出问题。根据中央和省、市纪委监委集中整治工作部署和要求，强力推进力戒形式主义官僚主义以及师生身边不正之风和腐败问题专项整治，结合“一提升三建设”活动，深化“正风肃纪基层行”专项行动，聚焦重点领域，紧盯关键岗位、重点环节突出问题，推进以案促改、以案促警、以案促治，推进完善提升学校治理效能的制度体系。

三、组织实施

集中整治从2024年4月开始至10月结束，不划阶段，不分环节，自始至终全力抓好排查线索、查办实情、整治问题、督导检查、促改促治等重点工作。

16.建立推进机制。在学校党委统一领导下，建立学校集中整治形式主义官僚主义以及师生身边不正之风和腐败问题工作专班，由监督审查室牵头，相关部门分工负责，统筹协调推进落实，形成排查问题清单和整改清单，精准运用“四种形态”处置，规范慎重准确问责，定期研判重点线索和上级交办问题线索处置及整改情况。

17.强化责任落实。工作专班和各党支部、各部门要切实履行主体责任，坚持以上率下，主要负责同志亲自抓、负总责，推动排查问题整改到位、“正风肃纪”落实到位，确保集中整治有序开展、取得实效。

18.严格督导检查。加大舆论监督力度，畅通信访举报渠道，坚持问题导向和结果导向，风腐同查同治，督促推动职能部门认真履职、强化监管、完善机制、促进治理。将集中整治与党纪学习教育结合起来，用身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，进一步在全校营造实干争先、担当作为的良好氛围。

附件1：关于开展廉政风险点排查与集中整治的通知

附件2：部门廉政风险点排查与集中整治清单

2024年5月10日